騰訊旗下APP被傳“暫停更新” 大廠新一輪監(jiān)管風(fēng)暴來襲？

11月24日，網(wǎng)傳接到工信部信管局電話通知，騰訊計算機主體旗下所有APP將暫停版本更新，各應(yīng)用商店和分發(fā)平臺立即執(zhí)行。隨后，騰訊回應(yīng)稱正持續(xù)升級APP對用戶權(quán)益保護的各項措施，并配合監(jiān)管部門進行正常的合規(guī)檢測。在此期間，用戶可正常下載使用APP現(xiàn)有版本。

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據(jù)央視新聞報道，今年以來，在工信部開展的App侵害用戶權(quán)益專項整治中，騰訊公司旗下9款產(chǎn)品存在違規(guī)行為，共計4批次被公開通報，違反了2021年信息通信業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)相關(guān)要求。

這正是此次工信部對騰訊公司采取過渡性的行政指導(dǎo)措施的原因。

按照有關(guān)部署，工信部對騰訊公司采取過渡性的行政指導(dǎo)措施，要求對于即將發(fā)布的App新產(chǎn)品，以及既有App產(chǎn)品的更新版本，上架前需經(jīng)工信部組織技術(shù)檢測，檢測合格后正常上架。

根據(jù)網(wǎng)友反映，在華為應(yīng)用市場、App Store 等軟件商店搜索，包括微信、QQ、騰訊視頻等在內(nèi)的多個騰訊系A(chǔ)PP仍可以正常下載和進行版本更新。

毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品正面臨比以往更嚴(yán)格的監(jiān)管政策。

11月1日《個人信息保護法》生效以來，監(jiān)管部門加大了對用戶數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管力度，11月5日，工信部發(fā)布《關(guān)于開展信息通信服務(wù)感知提升行動的通知》，自2021年11月至2022年3月，將聚焦APP侵害用戶權(quán)益專項整治、優(yōu)化企業(yè)個人信息處理規(guī)則和優(yōu)化開屏彈窗信息展示方式等。

11月20日，市場監(jiān)管總局又公布了43起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案件處罰決定，其中涉及騰訊系和阿里系的各有13例和12例，以每案處罰50萬元計算，騰訊系、阿里系企業(yè)被罰金額都超過了500萬元。

國家對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管，從去年年底開始明顯加強，從反壟斷、互聯(lián)互通，到侵犯用戶隱私、違規(guī)收集用戶數(shù)據(jù)等多個方面進行行業(yè)規(guī)范。

為了打通“屏蔽鏈接”，7月，工信部啟動為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，“屏蔽網(wǎng)址鏈接”是重點整治的問題之一。9月9日，工信部信管局專門召開“屏蔽網(wǎng)址鏈接問題行政指導(dǎo)會”，要求9月17日前各平臺必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將依法采取處置措施。

此前市場監(jiān)管總局已多次開出反壟斷罰單。從阿里破紀(jì)錄的182億天價罰單、到美團的34.42億罰單。今年以來，包括騰訊、阿里、字節(jié)跳動等在內(nèi)的幾十家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被罰，截至目前，被罰總金額已經(jīng)超過200億。

前不久，國家反壟斷局的正式掛牌，意味著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的多個行業(yè)也將迎來愈發(fā)嚴(yán)格的監(jiān)管。

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工信部對侵害用戶權(quán)益APP的專項整治工作自2019年年底便已啟動。當(dāng)年度11月，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展APP侵害用戶權(quán)益專項整治工作的通知》。

通知指出，將對四個方面8類問題開展規(guī)范整治工作：

其中在違規(guī)收集用戶個人信息方面，包括私自收集個人信息、超范圍收集個人信息；

在違規(guī)使用用戶個人信息方面，包括私自共享給第三方，強制用戶使用定向推送功能；

在不合理索取用戶權(quán)限方面，包括不給權(quán)限不讓用，頻繁申請權(quán)限，過度索取權(quán)限；

在為用戶賬號注銷設(shè)置障礙方面，包括賬號注銷難。

2019年12月，工信部通報稱，自查自糾階段，共有8000多款A(yù)PP完成整改。在監(jiān)督檢查階段，工信部對發(fā)現(xiàn)存在問題的百余家企業(yè)進行督促整改，截止通報日，尚有41款A(yù)PP存在違規(guī)收集、使用用戶個人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶賬號注銷設(shè)置障礙等問題，未完成整改，包括騰訊QQ、QQ閱讀、新浪體育、小米金融等在列。

在接下來的2020年和今年，工信部整治侵害用戶權(quán)益的專項工作仍在進行。

今年1月，工信部正式公布了2021年首批存在侵害用戶權(quán)益行為的APP，騰訊應(yīng)用寶被點名。

4月，工信部發(fā)布關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP通報（2021年第4批），通報指出騰訊應(yīng)用寶等平臺存在上架審核不嚴(yán)格，存量問題清理不徹底，登記核驗APP開發(fā)運營者信息不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)用戶下載等問題。

4月以來，這項整治工作的力度有所加強。4月13日，工信部部署了2021年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。而根據(jù)此次公告，騰訊今年4批次被公開通報，正是違反了2021年信息通信業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)相關(guān)要求。

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顯然，在政策監(jiān)管下，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品在功能設(shè)置上要比以往采取更審慎的態(tài)度，《個人信息保護法》的出臺更加劇了這一趨勢。

不止是騰訊，所有互聯(lián)網(wǎng)平臺都在順應(yīng)監(jiān)管政策而調(diào)整產(chǎn)品功能。11月1日《個人信息保護法》正式生效，據(jù)《經(jīng)濟觀察報》統(tǒng)計，騰訊、阿里、京東等互聯(lián)網(wǎng)公司陸續(xù)采取了行動。

7月，淘寶開放平臺發(fā)布了《依法加強消費者訂單中敏感信息保護的公告》，要求入駐淘寶平臺的第三方開發(fā)者和商家將訂單中涉及消費者姓名、手機號碼、身份證、地址等敏感信息進行脫敏處理；同月，京東、抖音電商也公布了類似的調(diào)整方案。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道此前報道，個人信息保護法明確了個人在信息處理活動中的知情權(quán)、決定權(quán)、限制權(quán)、拒絕權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、可攜權(quán)、更正、補充權(quán)、刪除權(quán)。其梳理發(fā)現(xiàn)，蘋果、微信、QQ、支付寶等產(chǎn)品陸續(xù)調(diào)整了政策，蘋果稱將把兒童的個人數(shù)據(jù)作為敏感個人數(shù)據(jù)，提供已故家庭成員賬號的訪問請求；微信增加了個人信息瀏覽和導(dǎo)出機制，設(shè)置了系統(tǒng)權(quán)限和授權(quán)管理入口以及個性化自主控制途徑。

在《個人信息保護法》生效的同一時期，另一監(jiān)管政策也對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的規(guī)范性提出了新的要求。

10月25日，工信部曾就雙十一期間的營銷短信擾民問題召開行政指導(dǎo)會。會議指出，近年來，“雙十一”促銷期間的營銷類垃圾短信投訴呈現(xiàn)集中爆發(fā)現(xiàn)象，電商平臺的相關(guān)投訴占比高達九成，且衍生出大量相關(guān)消費金融類垃圾信息投訴。特別是平臺“默認”注冊用戶同意直接發(fā)送促銷信息，平臺商家利用平臺規(guī)則漏洞發(fā)送營銷短信等問題較為突出，明顯侵害消費者權(quán)益。

會議要求，電商平臺要立即全面自查自糾零售、金融等相關(guān)產(chǎn)品的短信營銷行為，不得未經(jīng)消費者同意或請求擅自發(fā)送營銷短信；相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)和短信息服務(wù)企業(yè)要立即完善管理制度和技術(shù)手段，加強短信端口接入管理，規(guī)范短信簽名使用，不得接入違規(guī)轉(zhuǎn)租資源，不得擴大簽名使用范圍。

此后電商平臺開始支持用戶退訂營銷短信。11月8日，據(jù)北京商報報道，京東、淘寶客服渠道已推出協(xié)助退訂營銷短信功能，不過需要用戶主動向客服提出申請。

對擁有兩款國民級即時通訊軟件的騰訊來說,面臨的監(jiān)管壓力恐怕更大，尤其是在互聯(lián)互通的浪潮下。

對于互聯(lián)互通，騰訊總裁劉熾平曾表示，“平臺之間的互動會產(chǎn)生很復(fù)雜的問題”，平臺間的互通，是需要隨著時間的推移進行討論和解決。

在新一輪監(jiān)管風(fēng)暴下，擺在互聯(lián)網(wǎng)大廠面前的難題，或許是如何在順應(yīng)監(jiān)管的前提下，繼續(xù)獲得增長。

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