數(shù)字政府市場(chǎng)規(guī)模保持高速增長(zhǎng) 我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)跑出“加速度”

2022-08-25 11:30:22 來(lái)源：人民郵電報(bào)

“十四五”規(guī)劃提出，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。其中，加快數(shù)字政府建設(shè)是新時(shí)代建設(shè)服務(wù)型政府、加快全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策指導(dǎo)數(shù)字政府建設(shè)。2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面做出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署。同時(shí)，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，加快數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程。

《數(shù)字政府行業(yè)趨勢(shì)洞察報(bào)告(2022年)》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)顯示，我國(guó)數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，數(shù)字政府市場(chǎng)規(guī)模保持高速增長(zhǎng)，數(shù)字政府涉及的各個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的協(xié)同發(fā)展助力數(shù)字政府建設(shè)跑出“加速度”。

數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)

在全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，數(shù)字政府建設(shè)居首位。報(bào)告顯示，截至2022年6月，我國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)超過(guò)五成地區(qū)已經(jīng)發(fā)布了專門的數(shù)字政府戰(zhàn)略規(guī)劃文件。浙江省印發(fā)《浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》、廣東省印發(fā)《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃(2018—2020年)》《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》、山西省印發(fā)《山西省數(shù)字政府建設(shè)三年規(guī)劃(2020—2022年)》等。

值得注意的是，在常態(tài)化疫情防控背景下，健康碼、公共服務(wù)、移動(dòng)政務(wù)辦公需求激增，政府工作模式和社會(huì)運(yùn)行模式加快變革，給各級(jí)政府的數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)急管理能力帶來(lái)了綜合性考驗(yàn)，政府意識(shí)到亟須借助數(shù)字化技術(shù)形成科技戰(zhàn)“疫”的“硬核手段”。各地政府紛紛規(guī)劃運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，打造政府?dāng)?shù)字化平臺(tái)，創(chuàng)新政府業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)政府辦公、公共服務(wù)、社會(huì)治理向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

從市場(chǎng)規(guī)模看，我國(guó)數(shù)字政府市場(chǎng)規(guī)模保持高速增長(zhǎng)。2021年，我國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到802.6億元。報(bào)告預(yù)測(cè)，政務(wù)云作為資源整合共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和部署的底座，未來(lái)仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2023年市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)到1203.9億元。隨著各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，數(shù)字政府進(jìn)入以深化應(yīng)用和政府治理為導(dǎo)向的新階段，政務(wù)數(shù)據(jù)、軟件和服務(wù)市場(chǎng)份額將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。

從產(chǎn)業(yè)格局看，數(shù)字政府具有覆蓋面廣、服務(wù)用戶多、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、穩(wěn)定性要求高等特征。未來(lái)，數(shù)字政府行業(yè)生態(tài)將從過(guò)去垂直、分化的產(chǎn)業(yè)鏈分工演進(jìn)到集約、共贏的生態(tài)共同體，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密融合將助力數(shù)字政府建設(shè)跑出“加速度”。

未來(lái)數(shù)字政府發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入快車道，將保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，呈現(xiàn)出八大發(fā)展趨勢(shì)。一是更注重?cái)?shù)字化管理和數(shù)字化素養(yǎng)。人才是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的“千里馬”，是數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵推動(dòng)力量。未來(lái)，政府將進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，著力構(gòu)建一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊(duì)伍，準(zhǔn)確把握新一代信息技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新融合發(fā)展的趨勢(shì)與規(guī)律，有效應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使數(shù)字化成為提高政府治理效能的“工具箱”。

二是更注重智能集約的數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。一體化智能化將成為未來(lái)政務(wù)云建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的主旋律。如何以標(biāo)準(zhǔn)化、組件化、平臺(tái)化方式提供共性應(yīng)用組件，支撐各類應(yīng)用快速開發(fā)迭代和復(fù)制推廣是必然趨勢(shì)。例如，通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)接入、整合多種認(rèn)證方式和認(rèn)證源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的身份安全認(rèn)證核驗(yàn)，可以實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

三是更注重?cái)?shù)據(jù)賦能驅(qū)動(dòng)政府治理能力提升。數(shù)據(jù)要素價(jià)值化成為推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的核心動(dòng)力。要充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享樞紐作用，持續(xù)提升國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。

四是更注重需求牽引的業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。隨著數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)，數(shù)字化技術(shù)將在政務(wù)服務(wù)、政府決策和社會(huì)治理等場(chǎng)景不斷深化應(yīng)用。目前，各地積極探索和推進(jìn)“三網(wǎng)”融合建設(shè)。在“一網(wǎng)通辦”方面，構(gòu)建規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)便捷化和均等化，如浙江的“最多跑一次”改革、山東的“無(wú)證明之省”等。

五是更注重以城市大腦為抓手的智慧城市建設(shè)。城市大腦是數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容和主要抓手。未來(lái)，城市大腦建設(shè)將與“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基于一體化的智能集約平臺(tái)建設(shè)，打造統(tǒng)一能力底座和智慧中樞，支撐廣泛的智慧應(yīng)用。

六是更注重以數(shù)字技術(shù)提升基層治理精細(xì)化水平。未來(lái)，基層社會(huì)治理將呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)：通過(guò)云數(shù)底座為基層社會(huì)治理數(shù)字化提供基礎(chǔ);通過(guò)規(guī)范數(shù)據(jù)采集建立基層治理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道多級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;圍繞基層不同人群的需求進(jìn)行公共服務(wù)創(chuàng)新。

七是更注重構(gòu)建全方位安全保障體系。要加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源，加大個(gè)人隱私保護(hù)力度。充分運(yùn)用主動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能感知、威脅預(yù)測(cè)等安全技術(shù)，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知監(jiān)測(cè)范圍，提升大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件的預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力。

八是更注重以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)整體價(jià)值提升。隨著政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，各地政府應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

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