四川12個部門聯合發布實施意見,疏堵結合、防治學科類隱形變異培訓

來源:四川在線

近日,教育廳等12個部門聯合發布《關于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),要求今年各地學科類隱形變異培訓問題預防機制、發現機制和查處機制基本建立,部門和地區協同聯動的工作格局得以完善,隱形變異違規培訓態勢得到較好控制;到2024年6月,學科類隱形變異培訓防范治理的長效機制得到健全,治理工作態勢持續向好,隱形變異培訓得以全面清除,有力確保“雙減”工作取得顯著成效。


(資料圖)

個性需求

家長學生有校外“加餐”訴求

最近,成都市民李女士比較苦惱,初二的兒子數學期末考試考得不好,想在暑假補習,卻找不到合適的培訓機構,“兒子班上有家長問我,要不幾個孩子一起組團找老師來補課。”李女士一方面想讓兒子通過補課提升成績,另一方面又擔心這種方式屬于違規培訓。

組團請老師補課,確實屬于隱形變異培訓行為。2022年12月,教育部辦公廳等12部門發布《關于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的意見》,對于什么是隱形變異培訓有了明確的說法:家政服務企業將校外培訓納入家庭服務,任何形式的“住家家教”行為,機構和個人以“一對一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”以及各類冬夏令營等名義違規開展學科培訓等。

近兩年“雙減”大背景下,校外學科類培訓機構的規模和數量大幅度減少,但隱形變異培訓冒了出來。四川省民辦教育協會秘書長陳旭輝分析認為,主要還是因為有市場需求,“只要家長相信分數就是王道,校外補課的情況就不會完全消失。”

另外,陳旭輝表示,學校教育是面對多數群體的,不可能契合所有個性化的需求,當校內學習滿足不了所有學生的需求時,校外“加餐”就成為必然訴求。

檢查難點

實施主體分散化,培訓場所“碎片化”

今年以來,我省始終將防范治理隱形變異培訓作為推動“雙減”落地落實、深化校外培訓治理的重中之重。教育廳多次專題調度,聯合科技廳、文化和旅游廳、省體育局等部門,安排部署進一步加強學科類隱形變異違規培訓整治,聚焦暑期等關鍵時間節點,先后開展縣(市、區)全面自查、市(州)交叉檢查和省級專項督查,累計出動1.03萬人次,排查機構7152個,查處隱形變異培訓179起,通過省級官方平臺通報51例,形成有力震懾。

7月至今,各地通過“日查+夜查”“聯檢+抽檢”等形式開展部門聯合巡查、突擊執法檢查,重點查處暑期學科類隱形變異違規培訓等行為,如成都市錦江區查處了以“托管”名義對20余名1—2年級小學生開展語、數、外學科類違規培訓的案例;雅安市寶興縣查處了非學科類校外培訓機構“寶興縣博睿藝體科技培訓中心”違規開展學科類培訓活動的案例;資陽市樂至縣查處了吉萌教育培訓學校以課程“英語童話劇”為名開展英語培訓的案例……

隱形變異培訓“預防難”“發現難”“查處難”。教育廳校外教育監管處負責人分析,首先是培訓實施主體分散化。經歷了“雙減”以來的集中整治,校外培訓市場得到合理規范,培訓實施主體的形態更為多元,增加了治理難度。有個別原學科類培訓機構轉型非學科類培訓機構后,仍想方設法開展學科類培訓業務,部分原學科類培訓機構教師自立門戶開展家教培訓,一批大學生、退休教師以兼職或全職形態開展私下培訓。

其次,培訓發生場所“碎片化”。在大規模培訓方面,部分培訓機構為規避寒暑假期間的檢查,以素質拓展或游學等名義在郊區租賃場地開展培訓。小規模的違規培訓則多發于居民小區或商務樓宇,利用上述場所人流量高、流動性強的特點規避檢查,培訓形式包括小班授課、眾籌私教或一對一輔導等。

“只有加強業務協同、流程優化、信息共享,才能有效打破信息壁壘、密切部門協作、提升監管合力。”上述負責人說。

破解之策

消除治理盲區,合力疏堵結合

治理學科類隱形變異培訓的破解之策是什么?

首要是健全預防體系。《實施意見》提出,要壓緊壓實屬地招聘網、家教網等網站平臺和第三方軟件發布信息內容的主體責任,嚴禁發布“一對一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓招聘需求信息和培訓信息。密切關注已注銷或已轉型機構,嚴防已注銷機構“假注銷、真運營”,繼續開展學科類培訓。

其次是完善發現機制。比如“緊盯違規培訓多發的商務樓宇、居民小區等重點區域場所”“緊扣國家法定節假日、休息日及寒暑假等重要時段”“緊抓已轉型或注銷的原學科類機構、曾被查實違規開展學科類培訓的非學科類機構、可能違規開展學科類培訓的托管機構或個人等重點群體”,不定期開展集中排查整治工作。

另外是加大查處力度。根據《實施意見》,教育行政部門要會同相關部門完善隱形變異培訓執法聯動機制,凝聚部門合力,及時會商案件查處工作,形成協同辦案、閉環管理機制。對課堂內容課外補、打擊報復不參與有償補課學生等嚴重違紀、敗壞師德的人員進行嚴肅處罰。加大對違規培訓的警示曝光力度,做到查處一起、公開曝光一起。

“作為‘雙減’政策的配套措施,《實施意見》的出臺能夠推動各市州、各部門在治理學科類隱形變異培訓問題上形成合力,提升治理效果。”陳旭輝注意到,《實施意見》的一大亮點是“協同聯動、疏堵結合”,不僅12個相關部門要共管共治,同時要調動家庭學校社會各方積極性,強化學校教育主陣地作用,加強校內課后服務,統籌校內外資源,更好滿足學生多樣化需求。  四川在線記者 江蕓涵

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