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深圳常住人口首次下降！什么信號？

2023-05-10 16:04:35 來源：上海證券報

作為中國最年輕的一線城市，深圳一直對全國乃至國際人才保持著強大的吸引力。

因為常住人口大部分來自于外地，深圳也是國內最典型的“移民城市”。

每一位外地人在深圳都聽過這樣一句倍感親切的口號——“來了就是深圳人”。

【資料圖】

但是，最新的數據顯示，這座“移民城市”的常住人口數量在2022年減少了1.98萬人。

設市以來常住人口首次下降

據深圳市統計局近日發布的《深圳市2022年國民經濟和社會發展統計公報》，深圳全市2022年年末常住人口1766.18萬人。其中，常住戶籍人口583.47萬人，占常住人口比重33.0%；常住非戶籍人口1182.71萬人，占比重67.0%。

而《深圳市2021年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，截至2021年末，深圳全市常住人口1768.16萬人。其中，常住戶籍人口556.39萬人，占常住人口比重31.5%；常住非戶籍人口1211.77萬人，占比重68.5%。

對比來看，相較于2021年末，截至2022年末的深圳常住人口減少了1.98萬人。主要在于常住非戶籍人口的減少。

人口學專家何亞福在其微信公眾號上發文表示，這是自深圳市設立以來，深圳常住人口首次下降。

一直以來，深圳良好的創新創業氛圍以及較為寬松的落戶政策，吸引了來自全國各地的畢業生和創業者。

據2021年公布的第七次全國人口普查結果，截至2020年11月1日零時，深圳市常住人口（含深汕特別合作區）1756.01萬人，占全省常住人口數的13.93%，與2010年（第六次全國人口普查）的1042.40萬人相比，增加713.61萬人，增長68.46%，年均增長5.35%。

深圳將過去十年人口保持較快增長的原因歸結為三個方面。圖片來源：深圳統計局官網

時間再往前一些。深圳常住人口在1979年只有31.41萬人，在1987年突破100萬人，在2010年突破1000萬人，在2017年突破1500萬人。

“深圳2010-2020年十年間人口暴增的原因，是這座城市高速發展的經濟、以及對外來人口有吸引力的引進人才政策。”何亞福寫到，比如2015年，深圳開始執行《人才安居辦法》，對落戶大學畢業生發放租房補貼，標準為本科6000元/人、碩士9000元/人、博士12000元/人。

2016年，深圳進一步提高補貼標準，增加為本科15000元/人、碩士25000元/人、博士30000元/人。

多重因素疊加影響

從長期保持規模化人口的流入到常住人口出現下滑，是深圳的吸引力在減弱亦或是其他什么原因？

事實上，過去數十年，人口流入在推動深圳高速發展的同時，也逐步給這座城市帶來一定的壓力。

2021年5月，深圳市統計局在深圳市第七次全國人口普查主要數據解讀時亦談到，十年來，深圳人口總量保持較快增長，人口素質穩步提升，勞動力規模依然龐大，人口集聚進一步增強，但也面臨著城市人口承載壓力大、性別結構不平衡等問題。

當時深圳市統計局表示，應當看到人口基數已經很大，隨著生育意愿的降低、產業結構的升級、高生活成本的擠壓、都市圈一體化的加快推進，未來深圳常住人口大體會保持高位運行、小幅微增的態勢。

何亞福認為，如今2022年深圳常住人口出現幾十年來首次下降主要原因有兩個方面——首先是受疫情影響，部分行業用工需求下降，導致一些外省務工人員回流家鄉。

其次與深圳落戶政策調整相關。

2021年5月，深圳市相繼發布《深圳市戶籍遷入若干規定（征求意見稿）》和《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》。主要擬修訂內容包括提升核準入戶門檻，將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科；居住社保積分入戶，將在深圳合法穩定居住、就業的基本年限要求由5年調整為10年等。

不過從最新的積分入戶辦法來看，當時征求意見稿提到的一些修訂內容沒有最終實施。

根據深圳市今年2月公布的《深圳市積分入戶辦法》，申請積分入戶人員應同時具備五條基本條件：男性在55周歲以下，女性在50周歲以下；持有有效的深圳經濟特區居住證；擁有深圳市合法產權住房連續滿5年或合法租賃住所年限連續滿5年；依照法律法規正常繳納深圳市養老保險或醫療保險年限累計滿5年；無刑事犯罪記錄，且未參加過國家禁止的組織及活動。

今年2月發布的《深圳市積分入戶辦法》主要修訂內容，圖片來源：深圳市發展和改革委員會

與2017年7月深圳印發實施《深圳市積分入戶辦法(試行) 》相比，此次新辦法在申請的基本條件中增加了無刑事犯罪記錄的要求。

同時，深圳對以配偶房產（或本人與配偶共有房產）申請入戶的情況增加了有關約束條件，即要求在年度申請截止之日婚姻仍在存續期內，且在年度申請截止之日往前計算，夫妻婚姻關系連續滿兩年。

在人才引進落戶方面，據深圳市人力資源和社會保障局官網，今年該局已將制定《深圳市人才引進入戶實施辦法》作為其當年度3項重大行政決策之一。

廣東：預期2023年全省常住人口將逐步恢復穩定增長

不僅是深圳，廣東其他城市也有出現類似的常住人口減少情況。例如，廣東佛山2022年的常住人口也減少了約6萬人。

整體來看，2022年，廣東省常住人口減少了27.2萬人。同期，廣東省外流動人口減少69.2萬人。

廣東省統計局在官網發文表示，這是在2022年廣東疫情散發多發的因素影響下，省外流動人口暫時回流返鄉的階段性現象。

從今年春節后的數據來看，跨省流動人口繼續選擇流入廣東。據運營商手機信令大數據顯示，2023年1月返鄉的跨省流動人口，2月已有84%回流廣東。

雖然常住人口出現下滑，但是2022年廣東常住人口數量仍繼續保持全國第一位——常住人口12656.8萬人，占全國人口總量的8.97%。

廣東省統計局表示，隨著經濟社會發展，廣東人口規模及其結構優勢將長期保持穩定，勞動力資源依然豐富，常住人口保持長期穩定增長趨勢不會改變。預期2023年廣東常住人口將逐步恢復穩定增長。

（文章來源：上海證券報）